Legislação para o voo livre

Recentemente na lista Paratche http://br.groups.yahoo.com/group/paratche/ tivemos uma discussão sobre a legislação que diz respeito ao voo livre.
O primeiro impasse se concentrou nas definições de esporte formal e não formal, descritos no 217º da Constituição Brasileira, http://www3.dataprev.gov.br/sislex/paginas/22/Consti.htm
O artigo 217º é regulamentado pela Lei do Esporte - Lei Pelé http://www3.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1998/9615.htm
A ANAC é responsável pelo regulamento que estabelece regras e procedimentos para o voo livre, através da RBHA 104 http://www.anac.gov.br/biblioteca/rbha/rbha104.pdf
Encontramos um artigo muito esclarecedor sobre o formal e o não formal na prática desportiva publicado na Revista Brasileira de Direito Desportivo - RBDD Nº. 10, e atualmente divulgado no site da OAB de São Paulo: http://www2.oabsp.org.br/asp/esa/comunicacao/artigos/justica_desportiva.pdf
O Projeto de Lei Nº 403 de 2005, de autoria do Senador Efraim Morais, que estabelece regras para a prática de esportes radicais ou de aventura no País, está tramitando no Senado; veja o texto em http://www.senado.gov.br/sf/atividade/Materia/getPDF.asp?t=44093 e os detalhes do andamento em http://www.senado.gov.br/sf/atividade/Materia/Detalhes.asp?p_cod_mate=76080
Um parecer da Comissão de Assuntos Sociais, de 2007, faz alterações no texto original, http://www.senado.gov.br/sf/atividade/Materia/getPDF.asp?t=23886
Através do Ministério do Turismo o assunto do esporte de aventura desenvolveu-se a ponto de normas serem elaboradas pela ABNT, Associação Brasileira de Normas Técnicas; são 13 normas em vigor, que regulam o turismo de aventura como um todo e em várias modalidades; veja a lista das normas em http://www.abntcatalogo.com.br/normagrid.aspx refinando a pesquisa com a palavra "aventura".
A busca de argumentos para a nossa discussão levantou estes dados que devem ser avaliados e incrementados com fatos recentes que podem alterar as conclusões a que venhamos a chegar.
Fica aqui a contribuição para o acesso a estes muitos documentos que abarcam o voo livre e as leis e normas vigentes, a partir das quais podemos ampliar o debate.